当地时间6月3日，加拿大公共安全部长加里·阿南达桑加里（Gary Anandasangaree）公布《加强边境法案》（Strong Borders Act），承诺加强加拿大边境安全，以打击有组织犯罪，保障加拿大人的安全。该法案覆盖范围非法广泛，涉及边境安全、移民文件管理、毒品走私打击、反洗钱制度改革等多个方面，不仅大幅增强执法机构的权力，也将对难民、国际学生、工签持有者、临时居民、移民申请人等群体带来直接影响。

据联邦背景简报中介绍，该法案（C-2法案）主要有三个核心方向：打击有组织犯罪和芬太尼毒品、加强边境安全，以及提供更多工具以打击金融犯罪。该法案还提议修改执法机关在无需搜查令情况下可执行的行为范围。

简报文件指出，法案将“澄清执法部门在紧急、时间敏感情况下，无需搜查令即可采取特定行动、查扣特定信息的能力。”例如其中一项提到的情况是“儿童正在遭受实时虐待”。 

为打击洗钱和恐怖融资，法案还对超过1万元的大额现金交易和现金存款实施新限制。官员表示，这些新规定不会影响大多数守法加拿大人，例如用现金买房等合法交易行为，因为相关规定不适用于“存款类机构”如银行。这项大规模的立法涉及多个政府部门，包括公共安全部和加拿大边境服务局（CBSA）等。 

边境改革内容      

该法案提出了新规定，允许边境官员进入并检查由运输公司和仓库运营方控制的场所。它还将授权加拿大海岸警卫队进行“安全巡逻”，并“分析及传播用于安全目的的信息和情报”。法案还对加拿大的移民程序进行了改革。新闻稿称，法案将“加强当局取消、暂停或变更移民文件的权限，并可取消、暂停或停止接受新的申请。” 

三大领域全面改革      

根据联邦政府公布的信息，《强化边境法案》以“打击跨国犯罪、强化边境监管、改革移民体系”为三大核心方向，拟修订十余项现行联邦法律： 

一、强化边境安全  

该法案将修订《海关法》，以打击非法毒品、武器走私及汽车盗窃行为，包括： 

•  要求某些进出口口岸的业主或运营方提供、配备并维护相关设施，协助加拿大边境服务局（CBSA）执行任务，如检查和扣押出口货物；

•  允许CBSA进入运输商或仓库运营商控制的场所，在货物申报、装卸或储存地点进行检查；

•  修订《海洋法》，将国家安全活动纳入加拿大海岸警卫队的职能，使其能够开展安全巡逻、收集并分析安全情报；   

•  加强皇家骑警（RCMP）与国内外执法机构共享注册性犯罪者信息的能力；   

•  为应对难民申请激增，提出新的难民资格不予受理条款；  

•  提升难民申请的接收、处理和决定效率；

•  加强移民部撤销、暂停或停止审批的权力，并可取消、暂停或停止接受新的申请；   

•  改进移民、难民及公民事务部（IRCC）与各级政府间的信息共享机制。   

二、打击跨国有组织犯罪与非法芬太尼  

•  创建化学前体物质快速监管机制，使卫生部长可迅速将用于合成非法毒品的前体化学品列入监管名单，以阻止其非法进口； 

•  修订《刑法》和《国际刑事协助法》，使执法机关能更便捷地获取关键信息，同时修订《加拿大安全情报局法》，使CSIS的调查工具与时俱进；

•  提出《支持授权信息访问法案》（SAAIA），要求电子服务提供商具备技术能力，以配合执法机关及情报局在刑事或情报调查中的合法信息获取和通信监听请求； 

•  修订《加拿大邮政公司法》，消除警方在获授权情况下搜查邮件的法律障碍，并扩大加拿大邮政的信件检查权限。   

三、打击非法金融活动  

•  强化加拿大的反洗钱与反恐融资体系，包括提高反洗钱处罚力度；

•  针对常见的洗钱手段（如大额现金交易与第三方代存款）提出限制措施； 

•  加强监管合作，将加拿大金融交易与报告分析中心（FINTRAC）主任纳入金融机构监管委员会（FISC），并允许FINTRAC与FISC共享监管信息； 

•  明确公共部门与私营部门之间的信息共享机制，以更有效地识别和打击洗钱行为，并支持近期建立的“综合洗钱情报合作计划”（IMLIP），加强银行与执法机关之间的合作。        

政府表示，《加强边境法案》是我们构建更安全加拿大战略的重要组成部分。 

对移民群体的影响      

这项法案一旦立法通过，势必将对移民群体带来深远影响： 

•  首先就是程序会更加严格：庇护窗口期缩短，灰色越境路径收窄，程序上门槛明显提高。当然，这一条主要针对的是难民/庇护申请人，算是“堵漏洞”的条款；  

•  其次是“国家安全优先”：在风险考量下，移民部可灵活地暂停或撤销申请个案，这就让移民的稳定性受到了很大的挑战；  

•  信息高度共享：移民数据将更大范围流通于执法、情报、边境等部门，隐私和透明度也大受质疑。   

未来数月，加拿大联邦政府还将宣布更多行动，包括：让我们的社区更加安全；将非法枪支移出街头；并对重复犯下盗车、入室抢劫、人口贩运与毒品走私罪行者，进一步收紧保释政策。